公告內(nèi)容
即將進入4月份，施工現(xiàn)場人員實名制、新的招標示范文本、招投標代理機構(gòu)信用評價新標準……這些即將開始實施的新規(guī)你是否了解了呢？還有哪些新規(guī)將在4月實施？又會對招投標領域產(chǎn)生怎樣深遠的影響？一起來看看吧。
01
4月1日起，施工現(xiàn)場人員必須實名制
近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于進一步強化建筑工人實名制管理工作的通知》（以下簡稱“通知”）。通知中包含以下四個要點。
4月1日起，實現(xiàn)實名制
自2021年4月1日起,凡進入施工現(xiàn)場的建設單位、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位、勞務企業(yè)的項目管理人員必須納入實名制管理范圍,修改完善建筑工人的技能等級、聯(lián)系方式、銀行帳號等信息。
錄入工作務必于2021年5月1日前完成。
需要實名制的包括以下人員：
實行每日考勤
全省房屋建筑和市場基礎設施項目要嚴格按照實名制管理要求，實行每日考勤。
考勤記錄將作為各地對建筑市場行為監(jiān)管以及核實管理人員是否履職的重要依據(jù)，其中項目經(jīng)理以及總監(jiān)每月考勤記錄不得低于70%。
嚴格落實“四項制度”
各地要按照3個“百分百”的要求，即實名制考勤率100%、工資專戶開戶率100%，總包委托銀行代發(fā)工資率100%，強化工程項目建設過程中的監(jiān)督管理，要嚴格落實“四項制度”。
重點檢查總包單位委托銀行代發(fā)工資、工資專用賬戶、實名制考勤等制度落實，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關責任單位進行改正。
對于代發(fā)工資數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)與省、市實名制平臺對接或者不能準確反饋工資發(fā)放數(shù)據(jù)的銀行，應停止其在當?shù)亻_設工資專用賬戶資格。
嚴禁總包單位直接將農(nóng)民工工資委托分包企業(yè)和勞務企業(yè)代發(fā)，嚴禁將工資直接發(fā)給班組長，工資必須經(jīng)農(nóng)民工本人確認后，通過銀行直接發(fā)放到農(nóng)民工本人銀行卡。
推進信息共享和應用
今年將推進與勞動監(jiān)察部門實施“一案雙查”機制，與信訪部門開展投訴案件信息對接，與公安部門實現(xiàn)人員信息比對、確認，推進安全教育、人員資質(zhì)資格等信息共享。
02
招標文件又有新文本！4月1日起執(zhí)行
據(jù)中國風景園林學會官網(wǎng)信息顯示：在城鄉(xiāng)建設部城建司的領導下，中國風景園林學會組織編制了《園林綠化工程施工招標資格預審文件示范文本》（T/CHSLA 100004 - 2020）和《園林綠化工程施工招標文件示范文本》（T/CHSLA 100005 - 2020）（以下簡稱“兩個示范文本”）
兩個示范文本，以期為園林綠化市場主體提供依法合規(guī)、規(guī)范嚴謹、便捷易用的示范文本。即將于2021年4月1日開始實施。
據(jù)悉，此次發(fā)布的兩個示范文本有效解決了2017年 4月園林綠化資質(zhì)取消以來，如何編制一份優(yōu)秀的招標文件的難題。
兩個示范文本的制定與實施，與中國風景園林學會已經(jīng)發(fā)布的團體標準《園林綠化工程施工招標投標管理標準》《施工企業(yè)信用信息及評價標準》一道構(gòu)成了一整套的園林綠化建設市場標準體系，將系統(tǒng)地引導、規(guī)范園林綠化工程施工建設市場行為，營造公平有序的營商環(huán)境，促進園林綠化行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
03
4月1日起，中標金額納入
招標代理機構(gòu)信用綜合評價
近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳于印發(fā)《福建省工程建設項目招標代理機構(gòu)信用綜合評價辦法》，健全完善福建省招標代理機構(gòu)信用體系，進一步規(guī)范招標代理市場秩序。
主要修訂內(nèi)容
（一）鑒于增加對招標代理機構(gòu)入場行為考核，將各政府公共資源交易中心列為評價實施單位。
（二）對招標代理機構(gòu)的評定調(diào)整由起評分、業(yè)績、從業(yè)人員培訓、不良行為、成果質(zhì)量、入場代理行為等6個部分組成。
1、業(yè)績：業(yè)績分滿分值40分保持不變，除了按照代理項目數(shù)計分30分外，還根據(jù)項目類別增設了中標金額分值（即貨物服務類項目、施工類的中標金額分值各5分）。
2、從業(yè)人員培訓：取消各類通報表揚的獎勵信息分，但在取消招標代理機構(gòu)資格后，增加了從業(yè)人員培訓評價，引導企業(yè)加強從業(yè)人員素質(zhì)。
3、不良行為：一是細化住建主管部門通報批評的具體事項和分值。二是刪除受到省級行業(yè)協(xié)會通報批評、未按規(guī)定報送工程招標代理機構(gòu)統(tǒng)計報表等指標。三是將代理機構(gòu)負責編制的工程量清單和招標控制價過程受到處罰或處理納入評價。
4、成果質(zhì)量：優(yōu)化評價指標，并適當降低成果質(zhì)量扣分值。
5、入場代理行為：此項為新增項目，由各政府公關資源交易中心對招標代理機構(gòu)開展開標、評標行為實施評價。
（三）支持政府投資項目建設單位選擇信用良好的招標代理機構(gòu)。對于信用排名靠后的招標代理機構(gòu)，予以重點監(jiān)管；對于排名靠前的，減少監(jiān)督檢查頻率。
04
4月10日起
禁止抽簽、搖號確定中標人
浙江省人民政府發(fā)布《關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》，《意見》明確禁止抽簽、搖號確定中標人等諸多亮點，自2021年4月10日起實施。
《意見》在浙政發(fā)〔2014〕39號文基礎上保留6條，刪除9條，修改20條，保留和修改條款經(jīng)歸并后為21條，新增條款18條，共計39條。
1.涉及刪除條款9條
如投訴處理、異議答復期限、最高投標限價設置等原條款與上位法規(guī)定重復，此次做了刪除；
對《招標法》及實施條例已刪除的招標代理條款做了刪除；對與上位法不一致的評標委員會只能推薦1名中標候選人規(guī)定做了刪除；
因我省招標投標領域企業(yè)信用報告相關制度已廢止，刪除了對應條款；
另外已制訂《浙江省工程建設招標投標違法行為舉報處理辦法》，故刪除了對應條款。
2.修改的條款20條
如為更好地實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料目標，落實最多跑一次改革要求，修改了第一條，將招投標審批（核準）事項與項目審批（核準）同步實施；
為推動全省招投標規(guī)則的統(tǒng)一，在原第六條基礎上，進一步明確建立全省統(tǒng)一的招標文件示范文本體系；
為落實招標人主體責任，修改了原十四條對業(yè)主代表名額的限制規(guī)定。
3.新增的條款18條
如為了強化事前公開，引入社會監(jiān)督，在省重點工程試行多年基礎上，推廣備案前公示制度（第二條）；
為落實國家公共資源交易平臺整合共享任務，減少市場主體負擔，防止招投標市場的碎片化，建設統(tǒng)一市場主體庫（第五條）；
為落實清理招投標領域規(guī)范性文件要求，限制部門、地方隨意出臺地方保護或行業(yè)壁壘的規(guī)范性文件，實行統(tǒng)一文件目錄管理（第六條）；
為維護招標人合法權(quán)益，保障項目順利推進，提高招標投標效率，鼓勵和引導招標人利用民事手段抵御投標人違法給項目建設帶來的影響（第二十三條）；
為打擊電子招投標環(huán)境下串通投標新的表現(xiàn)形式，增加串通投標認定情形（第二十六條）；
為響應長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略要求，探索推進長三角區(qū)域合作（第三十條）。
//////////
關于招投標改革，此前，江蘇、廣東、寧夏等地也發(fā)布通知，嚴禁抽簽、搖號確定中標人。
江蘇：自2020年10月1日起《深化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革意見》施行，明確“招標人不得采用抽簽、搖號等方式直接確定中標候選人。
廣東：2019年3月1日起，《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》正式施行，明確將“禁止采取抽簽、搖號等隨機方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人。
寧夏：2019年2月1日起，《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》施行。提出“以抽簽、搖號等方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人的”屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
注：以上信息整理來源于江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳、中國風景園林學會官網(wǎng)、福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳、浙江省人民政府等官方媒體及網(wǎng)絡媒體。具體內(nèi)容和執(zhí)行標準以官網(wǎng)信息為準。
來源：劍魚標訊